Staroste
Staroste (en polonais starosta) est un chef du conseil administratif du powiat, une unité administrative du système territorial de la Pologne. Il représente sa collectivité à l'extérieur et organise le travail du conseil[1].
Histoire
[modifier | modifier le code]La fonction est créée au XIVe siècle. Il s'agissait d'un haut fonctionnaire de la Couronne, en principe un noble, à qui est donné en fief un domaine, la starostie. Ce domaine était en principe attribué en viager (à vie, sans droit héréditaire), mais cette règle a été souvent détournée. Un quart des revenus de la starostie devait servir à financer les campagnes militaires du staroste.
Il existait deux catégories, selon que le staroste était obligé ou non de résider dans la starostie et d'y exercer des fonctions :
- Le staroste à demeure (capitaneus cum iurisdictione) supervisait les administrations fiscale, policière et judiciaire. Il présidait le tribunal local et faisait exécuter les sentences prononcées.
- Le staroste non résident (capitaneus sine iurisdictione) n'avait aucune réelle obligation tout en bénéficiant des revenus.
Il était permis de détenir plusieurs starosties, ce qui fit la fortune des magnats polonais. Il existait aussi une fonction de staroste général, correspondant à un gouvernorat de province.
Les starostes disparurent en 1795, du fait de la disparation de l'État polonais suite au partage et l'occupation de son territoire par les puissances voisines. La fonction de staroste a été ressuscité avec la renaissance de l'Etat polonais après la Première Guerre mondiale pour désigner le chef de l'administration d'un powiat. Disparu à nouveau avec la Pologne sous le régime communiste, il est utilisé de nouveau depuis 1999.
Références
[modifier | modifier le code]- ↑ Malgorzata Zaborowska, « La reforme administrative et territoriale polonaise dans le contexte européen », Etude effectuée pour Notre Europe, (lire en ligne)
